изыскания
изыскания

2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ПОЧВЫ

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1287-03


Федеральный закон Российской Федерации "О санитарно-пидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

"Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее — санитарные правила) — нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний" (статья 1).

"Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц" (статья 39).

"За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность" (статья 55).

Министерство здравоохранения Российской Федерации

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.04.2003 Москва №53

О введении в действие
СанПиН 2.1.7.1287-03

На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. ,№ 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Ввести в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.1.7.1287-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16 апреля 2003 года с 15 июня 2003 г.

Г.Г.Онищенко

Содержание

  • Область применения
  • Общие положения
  • Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв территории населенных мест
  • Оценка качества почвы
  • Рекомендации по использованию почв
  • Организация контроля качества пота
  • Приложение 1. Оценка степени химического загрязнения почвы
  • Приложение 2. Гигиеническая оценка почв сельскохозяйственного назначения и рекомендации по их использованию
  • Приложение 3. Основные показатели оценки санитарного состояния почв территорий населенных мест в зависимости от их функционального назначения

УТВЕРЖДАЮ

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации,
Первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации

Г.Г.Онищенко

16 апреля 2003 г.
Дата введения: 15 июня 2003 г.

1. Область применения

1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы разработаны в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 № 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N° 14, ст. 1650), об охране окружающей природной среды, основами земельного, водного и другого законодательства, связанного с охраной окружающей среды, а также Положением о государственной" санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.00 № 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3295).

1.2. Санитарные правила устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обусловливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в т. ч. и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв.

1.3. Требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от их подчиненности и форм собственности.

1.4. Требования по охране почв от загрязнения, включаемые в другие нормативные правовые акты, решения юридических лиц, государственные стандарты и пр., должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.

1.5. Государственный контроль соблюдения требований настоящих санитарных правил осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с действующим положением.

2. Общие положения

2.1. Настоящие санитарные правила предъявляют требования к качеству почвы различных территорий, в зависимости от их функционального назначения и использования.

2.2. Санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к жилым территориям, рекреационным и курортным зонам, зонам санитарной охраны водоемов и прибрежных водоемов, территориям сельскохозяйственного назначения и другим, где возможно влияние загрязненных почв на здоровье человека и условия проживания.

2.3. В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

2.4. Гигиенические требования к качеству почв устанавливаются с учетом их специфики, почвенно-климатических особенностей населенных мест, фонового содержания химических соединений и элементов.

2.5. В качестве фоновых значений концентраций химических веществ следует использовать региональные показатели почв.

3. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв территории населенных мест

3.1. Гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливаются в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон.

3.2. В почвах на территориях жилой застройки не допускается:

  • по санитарно-токсикологическим показателям- превышение предельно допустимых концентраций (ПД К) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений;
  • по санитарно-бактериологическим показателям — наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеро-вирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы;
  • по санитарно-паразитологическим показателям — наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямб-лиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших;
  • по санитарно-энтомологическим показателям — наличие преима-гинальных форм синантропных мух;
  • по санитарно-химическим показателям — санитарное число должно быть не ниже 0,98 (относительные единицы). Почвы, отвечающие предъявленным требованиям, следует относить к категории "чистая".

3.3. Требования к почвам населенных мест определяются в зависимости от приоритетности компонентов загрязнения в соответствии со списком ПДК (ОДК) химических веществ в почве и их класса опасности, согласно государственного стандарта (табл. 1).

Таблица 1

Классы опасности химических загрязняющих веществ

Классы опасности Химическое загрязняющее вещество
1 Мышьяк, кадмий, ртуть, свинец, цинк, фтор, 3,4-бенз(а)пирен
2 Бор, кобальт, никель, молибден, медь, сурьма, хром
3 Барий, ванадий, вольфрам, марганец, стронций, ацетофенон

3.4. По степени опасности в санитарно-эпидемиологическом отношении почвы населенных мест могут быть разделены на следующие категории по уровню загрязнения: чистая, допустимая, умеренно опасная, опасная и чрезвычайно опасная.

3.5. Требования к почвам по химическим и эпидемиологическим показателям представлены в прилож. 1.

3.6. Гигиенические требования к почвам сельскохозяйственных угодий основываются на ПДК химических веществ в почве с учетом их лимитирующего показателя вредности и приоритетности транслокационного показателя.

3.7. Почвы сельскохозяйственного назначения по степени загрязнения химическими веществами разделены на следующие категории: допустимые, умеренно опасные, опасные и чрезвычайно опасные:

  • допустимая категория почв — содержание химических веществ в почве превышает фоновое, но не выше ПДК;
  • умеренно опасная категория почв — содержание химических веществ в почве превышает их ПДК при лимитирующем общесанитарном, миграционном водном и миграционном воздушном показателях вредности, но ниже допустимого уровня по транслокационному показателю вредности;
  • опасная категория почв — содержание химических веществ в почве превышает их ПДК при лимитирующем транслокационном показателе вредности;
  • чрезвычайно опасная категория почв — содержание химических веществ превышает ПДК по всем показателям вредности.

3.8. Рекомендации по практическому использованию сельскохозяйственных почв загрязненных территорий с учетом существующей разницы допустимых уровней содержания химических веществ по различным показателям вредности и основных положений дифференциальной оценки степени опасности загрязненных почв даны в прилож. 2.

4. Оценка качества почвы

4.1 Гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений (табл. 2 и прилож. 1 и 3).

4.2. Выбор площадки для строительства объектов проводится с учетом:

  • физико-химических свойств почв, их механического состава, содержания органического вещества, кислотности и т. д.;
  • природно-климатических характеристик (роза ветров, количество осадков, температурный режим района);
  • ландшафтной, геологической и гидрологической характеристики почв;
  • их хозяйственного использования.

4.3. При санитарно-эпидемиологической оценке состояния почвы выявляются потенциальные источники их загрязнения, устанавливаются границы территории обследования по площади и глубине, определяются схемы отбора проб почв.

4.4. Объем исследований и перечень загрязнителей определяется аккредитованными организациями по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор в зависимости от характера загрязнения почв, последующего функционального использования этой территории, стадии проектирования. В соответствии с этим, санитарно-эпидемиологический контроль включает использование стандартного или расширенного перечня показателей исследований (раздел 6 настоящих санитарных правил).

4.5. На стадии предпроектной документации (обоснование инвестиций, градостроительного обоснования и др.) обследование проводится для получения предварительной оценки санитарно-эпидемиологического состояния почв территории проектируемого строительства с использованием стандартного перечня показателей с учетом современного и перспективного использования территории. При проведении предварительного обследования отбор проб почв проводится по сетке: 50 х 100 или 100 х 100 м.

4.6. На стадии выбора земельного участка и разработки проектной документации обследование территории проводится по стандартной схеме по химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям. Отбор проб проводится послойно из инженерно-геологических скважин. Глубина исследования зависит от существующего и перспективного использования территории. При необходимости количество исследуемых скважин может быть увеличено. Исследования по расширенномуперечню показателей проводится на местах свалок промышленных предприятий, полей аэрации и фильтрации, автозаправочных станций и др. На территориях, содержащих органосодержащие отходы (твердые бытовые отходы, осадки сточных вод, отходы птицеводческих, животноводческих комплексов, торфяные засыпанные реки), необходимо проведение газохимических исследований.

4.7. На стадии выполнения строительных работ исследования почв проводятся в полном объеме по химическим показателям. Отбор проб почв проводится послойно на глубинах: 0,1-0,2; 0,2-1,0; 1,0-2,0 м от поверхности земли и далее не реже, чем через 1 м, в зависимости от глубины заложения фундамента здания или прокладки инженерных коммуникаций, гидрогеологических условий, интенсивности загрязнения и т. д.

4.8. После завершения строительства исследования проводятся на территориях жилой застройки наиболее значимых (п. 3.1 настоящих санитарных правил) по комплексу химических (включая 3,4-бенз(а)пирен, нефтепродукты), санитарно-микробиологических и санитарно-парази-тологических показателей. Отбор проб почв проводится с поверхности.

4.9. Для выдачи заключения о соответствии почв санитарно-эпидемиологическим требованиям в органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, представляются следующие материалы:
— характеристика района, пункта, площадки (трассы) для строительства с учетом аэроклиматических данных, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере;
— данные о качественном и количественном составе выбросов от промышленных предприятий (в зоне влияния 10-40 высот трубы), автотранспорта, размерах и режиме санитарно-защитных зон предприятий и ожидаемого (прогнозируемого) загрязнения атмосферы;
— сведения о возможном загрязнении площадки строительства бытовыми, промышленными отходами, свалочными грунтами; информация о биологических и химических захоронениях;
— перечень приоритетных химических веществ от потенциальных источников загрязнения с указанием класса их опасности согласно государственному стандарту, расчетным и лабораторным данным;
— мероприятия по предупреждению загрязнения и рекультивации нарушенных и загрязненных почв;
— графические материалы, в которые входят:

  • ситуационный план (М 1: 2000) с указанием действующих, строящихся и намеченных к строительству промышленных объектов и границ их санитарно-защитных зон, существующих и перспективных объектов жилищно-гражданского строительства;
  • карта-схема площадки намечаемого к строительству объекта с нанесением точек отбора проб (М 1:500);
  • карта-схема площадки с указанием участков повышенного загрязнения (по площади и глубине).

4.10. По представленным материалам органы и учреждения, осуществляющие государственной санитарно-эпидемиологический надзор, выдают заключение о соответствии состояния почв санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

4.1 I.He разрешается предоставление земельных участков под строительство без заключения органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор или при наличии в нем замечаний о нарушении санитарных норм и правил.

4.12. Проектно-сметная документация под строительство объекта должна быть разработана в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением по почве. В случае необходимости проведения работ по рекультивации почв, необходимо представить гарантии их проведения.

4.13. Корректировка принятых проектных решений по рекультивации территории требует заключения органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке.

4.14. Для гигиенической оценки почв сельскохозяйственного назначения представляются следующие сведения:

  • объем и перечень средств химизации сельского хозяйства (пестициды, регуляторы роста, мелиоранты), места расположения складов их хранения, взлетно-посадочных полос сельскохозяйственной авиации;
  • места расположения отходов животноводческих комплексов, птицефабрик;
  • способы орошения земель;
  • характеристика санитарного состояния почв;
  • свойства почвы и характер рельефа, которые могут повлиять на формирование системы зеленых насаждений.

4.15.Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим нормативам по почвам выдается как наотдельный образец, так и на всю территорию строительства. Заключение выдается на бланке учреждения.

4.16. Санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам химического, бактериологического, паразитологического и энтомологического исследований почв выдается органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор в территориях. Заключение действительно в течение трех лет или нормативного периода выполнения строительных работ на данной территории.

5. Рекомендации по использованию почв

5.1.Рекомендации об использовании почв обусловливаются степенью их химического, бактериологического, паразитологического и энтомологического загрязнения (табл. 3).

5.2.Мероприятия по рекультивации территории, загрязненной возбудителями особо опасных инфекций, разрабатываются в каждом конкретном случае в соответствии с нормативными документами по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таблица 3

Рекомендации по использованию почв, в зависимости от степени их загрязнения

Категория загрязнения почв Рекомендации по использованию почв
Чистая Использование без ограничений
Допустимая Использование без ограничений, исключая объекты повышенного риска
Умеренно опасная Использование в ходе строительных работ под отсыпки котлованов и выемок, на участках озеленения с подсыпкой слоя чистого грунта не менее 0.2 м
Опасная Ограниченное использование под отсыпки выемок и котлованов с перекрытием слоем чистого грунта не менее 0,5 м. При наличии эпидемиологической опасности — использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужбы с последующим лабораторным контролем
Чрезвычайно опасная Вывоз и утилизация на специализированных полигонах. При наличии эпидемиологической опасности — использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужбы с последующим лабораторным контролем

6. Организация контроля качества почв

6.1. Контроль качества почв проводится на всех стадиях проектирования и строительства. Полнота и объем исследований зависит от стадии проектирования и строительства.

6.2. На стадии разработки предпроектной документации и выбора земельного участка допускается исследование почв с использованием сокращенного перечня показателей.

6.3. На стадии выбора земельного участка и выполнения проектных работ, а также строительства и приемки объекта в эксплуатацию контроль осуществляется с использованием стандартного перечня показателей.

6.4. Стандартный перечень химических показателей включает определение содержания:

  • тяжелых металлов: свинец, кадмий, цинк, медь, никель, мышьяк, ртуть;
  • 3,4-бенз(а)пирена и нефтепродуктов; oрН;
  • суммарный показатель загрязнения.

6.5. Контроль с использованием расширенного перечня санитарно-эпидемиологических показателей (прилож. 3) проводится на объектах повышенного риска, на остальных — по стандартному перечню показателей. Стандартный перечень может быть расширен с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации и хозяйственным освоением территории.

6.6. После ввода объекта в эксплуатацию заказчик обязан обеспечить проведение лабораторных исследований качества почвы объектов повышенного риска, что должно быть отражено в санитарно-эпидемиологическом заключении.

6.7. Мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к политонам), в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитар-но-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяется в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Приложение 1

Оценка степени химического зафязнения почвы

Категории загрязнения Санитар-вое число Хлебникова Суммарный показатель загрязнения (Zc) Содержание в почве (мг/кг)
I класс опасности П класс опасности III класс опасности
Органич. соединения Неорга-нич. соединения Органич. соединения Неорга-инч. соединения Органич. соединения Неорганич. соединения
Чистая * 0,98 и > от фона до ПДК
Допустимая 0,98 и > <16 от 1 до 2 пдк от 2 фоновых значений до ПДК от 1 до 2 ПДК от 2 фоновых значений до ПДК от 1 до 2 ПДК от 2 фоновых значений до ПДК
Умеренно опасная 0,85-0,98 16-32         от 2 до 5' пдк от ПДК ДО Кпнщ
Опасная 0,7-0,85 32-128 от 2 до 5 ПДК от ПДК ДО Кпи   от 2 до 5 ПДК > 5ПДК > Kmax
Чрезвычайно опасная <0,7 >128 >5ПДК Жта* >5ПДК > Kmax    

Kmax — максимальное значение допустимого уровня содержания элемента по одному из четырех показателей вредности

* — категория загрязнения относится к объектам повышенного риска.

Zc — расчет проводится в соответствии с методическими указаниями по гигиенической оценке качества почвы населенных мест.

Приложение 2

Гигиеническая оценка почв сельскохозяйственного назначения и рекомендации по их использованию

Категория загрязненности почв Характеристика загрязненности почв Возможное использование территории Рекомендации по оздоровлению почв
1 2 3 4
1. Допустимая Содержание химических веществ в почве превышает фоновое, но не выше ПДК Использование под любые культуры Снижение уровня воздействия источников загрязнения почвы. Осуществление мероприятий по снижению доступности токсикантов для растений (известкование, внесение органических удобрений и т. п.)
2. Умеренно опасная Содержание химических веществ в почве превышает их ЦДК при лимитирующем общесанитарном, миграционном водном и миграционном воздушном показателях вредности, но ниже допустимого уровня по транслокационному показателю Использование под любые культуры при условии контроля качества сельскохозяйственных растений Мероприятия, аналогичные категории 1. При наличии веществ с лимитирующим миграционным водным или миграционным воздушным показателями проводится контроль за содержанием этих веществ в зоне дыхания с/х рабочих и в воде местных водоисточников
3. Высоко опасная Содержание химических веществ в почве превышает их ПДК при лимитирующем транслокационном показателе вредности Использование под технические культуры. Использование под с/х культуры ограничено с учетом растений-концентраторов Кроме мероприятий, указанных для категории 1, обязательный контроль за содержанием токсикантов в растениях — продуктах питания и кормах. При необходимости выращивания растений-продуктов питания рекомендуется их перемешивание с продуктами, выращенными на чистой почве. Ограничение использования зеленой массы на корм скоту с учетом растений-концентраторов
4. Чрезвычайно опасная Содержание химических веществ превышает ПДК в почве по всем показателям вредности Использование под технические культуры или исключение из сельскохозяйственного использования. Лесозащитные полосы Мероприятия по снижению уровня загрязнения и связыванию токсикантов в почве. Контрль за содержанием токсикантов в зоне дыхания с/х рабочих и в воде местных водоисточников.

Приложение 3

Основные показатели оценки санитарного состояния почв территорий населенных мест в зависимости от их функционального назначения

Наименование показателя Объекты наблюдения, функциональные зоны, территории
Жилая зона Детские дошкольные и школьные учреждения, игровые площадки, территории дворов Зоны санитарной охраны водоемов Рекреационные зоны (скверы, парки, бульвары, пляжи, лесопарки) Транспортные магистрали Промышленная зона Почвы с/х (опытные поля, сады и огороды, приусадебные участки, тепличные хозяйства)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Санитарное число (отношение белкового азота к общему органическому азоту) ± ± ±        
2 Аммонийный азот, мг/кг + + + +   ± ±
3 Нитратный азот, мг/кг + + + +   ± +
4 Хлориды, мг/кг ± ± ± ±   ± ±
5 PH ± ± ± ± ± ± ±
6 Песнициды (остаточные количества), мг/кг + + + +   ± +
7 Тяжелые металлы, мг/кг + + + ± + + +
8 Нефть и нефтепродукты + ± + ± + + +
9 Фенолы летучие, мг/кг + ± + + ± + ±
10 Сернистые соединения, мг/кг + ± + + + + ±
11 Детергенты, мг/кг + ± + +   + ±
12 Канцерогенные вещества, мг/кг + + + + + + +
13 Мышьяк, мг/кг + + + + + + +
14 Полихлорированные бифенилы, мкг/кг + + + ± ± ± ±
15 Цианиды, мг/кг + + + + + + +

Назад